
翻开2026年政府工作报告,一组分量十足的数据格外醒目:全国一般公共预算支出规模拟安排30万亿元,比上年增加约1.27万亿元,增长率达4.4%。这是我国“财政盘子”首次迈上30万亿元新台阶。这一历史性突破,既是“十五五”开局之年宏观政策“更加积极有为”的鲜明注脚,更是中国宏观治理科学智慧的有力印证。
30万亿元的预算支出安排,以实打实的规模增量、绵绵用力的政策叠加效应,为稳住经济“底盘”、破解发展难题筑牢坚实财力保障——
当前,国内外经济形势依然复杂严峻,“供强需弱”的矛盾尚未根本缓解,巩固经济回升向好势头仍面临不少困难和挑战。财政支出保持力度,才能撬动消费、扩大投资,对冲下行压力,为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”目标落地和高质量发展提供有力支撑。
与此同时,“十五五”开局之年,各领域对财政支出的需求都在增长:养老、教育、医疗卫生等基本民生保障需持续加大投入;支持科技创新、加快现代化产业体系建设需强化财力支撑;推进基本公共服务均等化,也需保持合理规模的转移支付力度。在此背景下,财政部门统筹兼顾、多措并举,在全国一般公共预算支出拟安排30万亿元的基础上,今年还拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、发行超长期特别国债1.3万亿元,多方充实政府财力,为各项重点工作添薪赋能、涵养后劲。
在资金规模上把力度给足,充分彰显了财政政策的担当与魄力,成为复杂形势下稳住经济“底盘”、提振发展信心的关键举措。
30万亿元的预算支出安排,还凸显了财政宏观调控的连续性与稳定性。比如,财政补贴支持的“以旧换新”等存量政策持续落地显效,市场主体的获得感不断累积;民间投资担保、“双贴息”等新政叠加赋能,为经济发展注入新活力。正是这种稳中有进的政策定力,让宏观发展环境更加可期,也让市场预期更加坚定、全社会发展信心更加充盈。
30万亿元的预算支出安排,以科学的资金配置、创新的政策工具,推动财政资金投向关键领域、发挥最大效能——
在投向上,预算安排紧扣高质量发展首要任务,将资金精准投向扩内需、科技创新、绿色发展等领域:中央财政安排1000亿元专项资金,推出财政金融协同促内需一揽子政策;通过转移支付等手段增加居民收入,支持消费新业态新模式发展,推动供需良性循环;全国科学技术支出安排近1.3万亿元,增长7.1%,重点支持原始创新和关键核心技术攻关,引导企业向新、向优、向绿发展……在关键处落子、在长远上发力。
在机制上,延续近年来财政治理的创新思路,2026年财政预算安排突出以机制创新提升资金效能。比如,创新设立财政金融协同促内需政策工具,抓住居民消费、民间投资两个关键,综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具,发挥财政、金融、产业等政策的各自优势,有机结合、协调联动,带动金融“活水”和大规模社会资本流向消费和实体经济。在财政收支紧平衡背景下,以财政资金撬动金融资源与社会资本,进一步放大财政资金的乘数效应,实现财政政策提质增效,推动财政治理迈向科学化精细化新台阶。
30万亿元的预算支出安排,浸润民生温度,以“投资于人”的鲜明导向,让发展成果更多更公平惠及全体人民——
财政为民,枝叶关情。30万亿元的“国家账本”中,“投资于人”的导向愈发鲜明。在基本民生保障方面,教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元,城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元,居民医保人均财政补助标准提高24元至724元,实施育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育……持续增进民生福祉,民生保障网更加密实。在人力资本培育方面,扩大优质高校本科教育招生规模,深入实施各类科技人才计划,开展大规模职业技能提升培训,全方位培养、引进、用好科技创新人才……以人力资本升级支撑产业升级、让人的发展与经济发展形成良性循环。
“国家的钱不是无限的,发展经济、保障民生还要不断地花钱”“今年30万亿元的支出盘子,如果总体效益提升1%,相当于能省下来3000亿元,可以干很多大事”——正如财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上所言,财政支出要精打细算:强化财政资源统筹,深化零基预算改革,加强财政资金使用监管,严控一般性支出,务必把“过紧日子”省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处……
30万亿元的支出盘子,充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化,兼顾了逆周期和跨周期调节需要,既能有效对冲短期波动、推动经济运行在合理区间,又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性,为“十五五”开好局起好步提供坚实支撑。随着各项政策落地生根,我们相信,这30万亿元财政投入必将化为浓墨重彩,在时代画卷上呈现为稳增长的遒劲笔锋、惠民生的温暖底色。
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